Sejm przyjął ustawę okołobudżetową

Ustawa okołobudżetowa, uzupełniająca projekt budżetu i służąca jego prawidłowej realizacji, została przyjęta przez Sejm głosami posłów PiS oraz Wolnych i Solidarnych. Przeciw przyjęciu ustawy opowiedziała się cała opozycja.

 

W trakcie debaty nad ustawą okołobudżetową i budżetową opozycja zarzucała rządowi, że "zabiera obywatelom pieniądze" i nie realizuje obietnic wyborczych. Podnoszono także m.in. zarzut utrzymania w przyszłym roku kwoty wolnej od podatku w obecnej wysokości. 

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na 2017 r., czyli ustawa okołobudżetowa, jest ściśle związana z przyjętym przez rząd projektem budżetu na przyszły rok. Wprowadza ona zmiany w kilku ustawach. 

 

Wprowadzono m.in. przepis dotyczący umorzenia pożyczek udzielonych FUS przez Skarb Państwa na finansowanie świadczeń gwarantowanych przez państwo, których termin spłaty przypada na 31 marca 2017 r. Chodzi o 39 mld 151 mln 886 tys. zł. 

 

Zaznaczono, że umorzenie pozostanie bez wpływu na wynik sektora finansów publicznych i dług publiczny, będzie też neutralne z punktu widzenia stabilizującej reguły wydatkowej. 

 

Zamrożony ma być fundusz świadczeń socjalnych. W przypadku zakładowego funduszu świadczeń socjalnych podstawą naliczania odpisu będzie kwota w wysokości 2 tys. 917,14 zł. 

Ustawa przewiduje, że 1 mld 32 mln 721 tys. zł z Funduszu Pracy zostanie przeznaczone na finansowanie staży podyplomowych i szkoleń specjalizacyjnych lekarzy i dentystów oraz specjalizacji pielęgniarek i położnych. W 2017 r. staże te i szkolenia będą w całości finansowane z Funduszu Pracy. 

Ustawa obejmuje też przepisy związane ze świadczeniami dla nauczycieli oraz pracowników uczelni publicznych. Zgodnie z nimi odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli będzie dokonywany w oparciu o kwotę bazową z 1 stycznia 2012 r. 

 

Przewidziano też, że wysokość odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla pracowników uczelni publicznych zostanie utrzymana, co do zasady, na poziomie roku 2013. 

 

W uczelniach, w których fundusz wynagrodzeń ulegnie zmniejszeniu z powodu ograniczenia zatrudnienia, odpisy będą dokonywane w niższej wysokości. Zastrzeżono ponadto, że wysokość odpisu przypadająca na jednego zatrudnionego nie będzie niższa, niż ustalona na zasadach ogólnych wynikających z ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych. 

 

Ponadto ustawa zakłada, że składka związana z uczestnictwem w Konwencji Europejskiej Agencji Kosmicznej ma być finansowana ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. 

 

Zgodnie z ustawą w 2017 r. nadal ma być zawieszony przepis ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, który umożliwia dofinansowanie przez ministra ds. gospodarki działań związanych z promocją biopaliw lub innych paliw odnawialnych. 

 

W ustawie zaproponowano ponadto przesunięcie o jeden rok wzrostu poziomu dotacji celowej na działalność ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi. 

 

Z oceny skutków regulacji wynika, że przewidziane w ustawie okołobudżetowej zmiany zmniejszą wydatki budżetu państwa o nieco ponad 2 mld zł. 

 

Prace nad projektem samej ustawy budżetowej na 2017 r. trwają obecnie w Sejmie.